Posted in Porady 20/12/2012
Poza omówionymi poprzednio szerzej: podatkami, opłatami i dopłatami, cłami i pożyczkami publicznymi pozostałe dochody budżetowe mają mniejsze znaczenie. Gwoli zupełności rozważań zasygnalizujemy je jednak niżej.
Do innych dochodów budżetowych należą składki i inne wpłaty na rzecz funduszów pozabudżetowych, z czego największe znaczenie mają składki na ubezpieczenia społeczne. Charakter składek na ubezpieczenia społeczneoraz zasady ich uiszczania przeszły w ciągu kilkudziesięciu lat w Polsce ciekawą ewolucję. Jeszcze na przełomie lat siedemdziesiątych i osiemdziesiątych składki te prawie powszechnie uznawano za podatek (zob. np. J. Jaśkiewiczów a, Finanse i prawo finansowe, cz. 1, Gclańsk 1978, s. 211 i nast.). Obecnie, zarówno ze względu na znaczną odrębność od budżetu państwa instytucji zajmujących się ubezpieczeniami społecznymi (ZUZ, KRUS), jak i konstrukcję oraz kalkulację składek, a także ze względu na powiązanie tychże składek z wysokością wypłacanych świadczeń ze środków ubezpieczeniowych – składki na ubezpieczenia społeczne (zarówno nierolnicze, jak i rolnicze) tracą coraz bardziej podatkowy charakter. Cechy odpłatności i wzajemności różnią coraz bardziej składki na ubezpieczenia społeczne od podatków (zob. E. Ruśkowski, L. Etel, J. Stankiewicz, Prawo podatkowe, Białystok 1994).
Read more